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2015年全市残疾人工作要点

2015年全市残疾人工作的指导思想是:坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导,不断健全残疾人权益保障制度,按照“全面加快残疾人奔小康进程、全面提高为残疾人服务的能力和水平、全面加强残联的制度建设、全面提高残联机关干部素质,依法依规从严治会”的思路,实施“12345工程”:即圆满完成一大实事(0-7岁贫困残疾儿童抢救性康复),努力实现双百目标(年内新增100名残疾人就业,为100户以上贫困残疾人进行无障碍改造),着力打造三大平台(建立全市残疾人基础信息数据库、市残联残保金征缴基础信息数据库、全市残疾人信访信息系统),积极突破四项制约(法规政策落实、服务设施建设、规范扶贫基地建设、就业保障金规范征管),大力优化五项服务(社会保障、康复服务、文体教育、就业服务、维权扶贫),推动我市残疾人事业又好又快发展,为实现残疾人同步小康做出新贡献。

一、全面加快残疾人奔小康进程

各级残联务必深刻认识到文件的重要性和意义,迅速组织各级残疾人工作者开展专题学习活动,让我市残疾人工作者能尽快学懂学透文件精神,真正做到精神了如指掌,目标心中有数。一是要抓住《意见》颁发的有利时机,积极向领导汇好报,早日将加快推进残疾人小康进程列为政府目标管理和绩效考核内容;二是要借十二五收官总结之机,做好将《意见》融入《残疾人事业十三五发展纲要》编制工作的准备,顺排任务,倒排时间,力争达到2020年实现同步小康目标;三是要根据残疾人基本服务状况和需求专项调查数据,按照《意见》要求和省、市残联会议精神有的放矢地做好分析研究,安排部署今年的工作任务;四是要充分发挥残工委的作用,加强各部门的协调沟通,传播社会工作全社会共同做的理念,在各种重大惠残制度项目设计、建立健全联动机制、落实督导措施上多下功夫;五是要充分听取各专门协会、残疾人工作者和残疾人的意见,确保各项工作真正贴近残疾人生活,着力解决残疾人三最问题和困难。

二、全面提高为残疾人服务的能力和水平

(一)圆满完成一大实事

严格按照省残联、实事办要求,圆满完成3290-7岁残疾儿童抢救性康复项目任务(含省脑瘫儿童康复救助项目、中国残联七彩梦行动计划残疾儿童康复救助项目和国家彩票公益金残疾人康复救助项目)。各级残联一定要精心组织,加大宣传,规范流程,阳光操作,确保实效,力争将其打造成我市残疾人工作的一张名片。

(二)努力实现双百目标

年内全市新增100名残疾人就业。《湖南省按比例安排残疾人就业规定》的公布实施为契机,以征缴促就业,加大有就业能力、就业愿望的优秀残疾人推荐力度;继续与人社局联合举办残疾人专场招聘会;进一步加大残疾人培训力度,提升残疾人就业能力,拓宽残疾人就业渠道;通过创业贴息贷款等优惠政策鼓励、扶持残疾人自主创业;加强对盲人按摩行业的规范化管理和服务,进一步促进盲人就业。通过多渠道、多手段促进残疾人就业,确保2015年全市新增100名以上残疾人就业。

100户以上贫困残疾人进行无障碍改造。各级残联要深入贫困残疾人家里进行摸底调查,根据残疾人实际情况贴身制定无障碍改造方案,尽最大程度满足残疾人日常生活需要,提高残疾人的自主能力和生活质量。市残联会加大督促检查力度,确保工程质量和整改实效,让残疾人得到明明白白、实实在在得实惠。

(三)着力打造三大平台

建立全市残疾人基础信息数据库。内容包括残疾人个人基本状况信息、残疾人服务需求情况等内容,数据库建成后,我们就能清楚掌握各类残疾人的区域分布、基本需求、家庭状况、特长及其享受康复、教育、劳动就业等服务和参与社会生活等情况。

建立市残联残保金征缴信息库。市残联根据历年残保金征缴情况,对市本级所有残保金征缴单位的基本信息、在职职工人数、残疾人安排情况、缴费记录等进行整理建库。

建立全市残疾人信访信息系统。2015年市残联将至下而上建立一个信访网络体系,搜集、整理残疾人在生产、生活、工作中的实际问题,尽可能将残疾人反映的矛盾和问题解决在基层,为各级各部门制定相关的残疾人政策提供有力的依据。

(四)积极突破四项制约

狠抓各项法规政策落实。按照重点突破、逐级推进、全面落实的思路,强化残疾人法规政策宣传,依法推进落实工作。落实中残联印发的《政府购买残疾人服务试点工作实施方案》和省政府办公厅《关于政府向社会力量购买服务的实施意见》,加快推进残疾人康复、辅助器具、托养等政府购买服务工作。积极配合人大做好一法一条例执法检查,积极配合政协开展残疾人事业法规政策落实调研和视察工作,促进各项残疾人法规政策的贯彻落实。

全面推进服务设施建设。继续报请市政府免费整体划拨一栋大楼,通过改扩建的方式,建立全市残疾人康复托养中心。市残疾人劳动就业服务部按《湖南省残疾人就业服务机构规范化建设标准(暂行)》要求开展规范化建设,打造标准化残联政务服务窗口。加强和改进审核审批工作,建立和完善各项政务服务制度,优化政务服务办事流程,不断改进政务服务方式方法,提高效率和服务水平。拓宽残疾人辅具中心服务范围。娄底市残疾人辅具中心要进一步利用好辅具展示、展销大厅和辅具适配流动服务车这两大平台,扎实开展辅助器具的需求调查、供应展示、信息咨询、知识宣传、评估适配、使用训练、业务培训等,为偏远贫困残疾人上门提供辅助器具适配。要建立健全辅具收存、登记、管理、发放、公示等各项规章制度。

全面规范残疾人扶贫基地建设。2015年市残联将制定出台《娄底市残疾人扶贫基地扶助办法》,对申报市级残疾人扶贫基地的资质、规模、资金、效益、残疾人安置帮扶、残疾人权益保护、考核等方面进行详细规定。

加大就业保障工作力度。始终坚持就业为主,征缴为辅原则,大力推进按比例安排残疾人就业工作,对未达要求的,严格依法依规足额征缴保障金。我们要对已经安排了残疾人就业的行政、企事业单位,加强回访力度,保障残疾人的合法权益,确保残疾人安心工作。合理有效使用保障金,尤其要在支持残疾人创业就业方面持续加大资金投入力度,进一步提升残疾人融入社会的能力。每年要发函感谢所有行政、企事业单位对残疾人事业的支持,对残疾人的关心,并告知上年度残保金经费用途以及本年度工作计划,主动接受监督。

(五)大力优化五项服务

让残疾人享有更为可靠的社会保障。落实最低生活保障制度,让符合条件的困难残疾人做到应保尽保。加强监督检查,确保城镇残疾职工按规定参加基本养老、基本医疗保险,鼓励、帮助非全日制就业、个体就业、灵活就业残疾人按规定参加社会保险。及时规范发放重度残疾人护理补贴、机动轮椅车燃油补贴、残疾人专职委员补贴,逐步探索各项扶残助残津贴一卡通发放形式。积极争取将住房困难残疾人家庭纳入住房保障范围,力争城市廉租房优先照顾贫困残疾人家庭,继续配合住建部门开展残疾人危房改造,继续推进贫困残疾人家庭无障碍改造,努力让残疾人享有更可靠的生活保障。

让残疾人享有更优质的康复服务。贯彻落实即将出台的《残疾预防和残疾人康复条例》,推动落实九项医疗康复项目、白内障复明手术、精神病康复治疗纳入基本医疗保障范畴。探索建立辅助器具配置补贴制度,加快推进康复机构的建设和规范化管理,完善全市辅助器具机构建设,支持1-2个社区残疾人辅助器具机构示范点建设。整合资源,促进康复机构公办公助、公办民助、民办公助等多元化发展。鼓励康复机构制定激励措施招才引智,加大力度培养康复人才特别是学科带头人。重视社区康复协调员的培养工作,争取每个城市社区有一名经过培训的社区康复协调员。推进康复专业技术人员资格认证制度,逐步实现资格准入和持证上岗。举办康复业务培训班,完成辅助器具流动服务车辅具适配及宣传任务。积极与市财政采购办联系,做好政府向社会组织购买康复服务试点工作。加大力度建设2个残疾人社区康复示范点,将残疾人社区康复服务纳入社区建设、社区服务、社区卫生等基层基本公共服务体系,让残疾人在家庭和社区得到有效的康复服务。探索建立2个村级残疾人康复工作站,逐步将工作重点向农村地区延伸,促进农村残疾人社区康复发展。

让残疾人享有更加丰富的文体教育资源。组织参加全省残疾人文化周活动,推进残疾人文化进社区,丰富基层残疾人文化生活。提高残疾人竞技体育水平,选拔培养优秀残疾人体育人才参加全国第九届残运会。为升入普通高等学校、特殊教育学校的贫困残疾学生给予资助,做好未入学适龄残疾儿童的调查工作,全面提高残疾儿童义务教育普及水平。

让残疾人享有更加全面的就业服务。加大残疾人职业培训和就业援助力度,帮助有劳动能力和就业愿望的就业年龄段残疾人实现就业。加强培训资源的统筹规划和合理配置,采取订单式培训、定向培训和定岗培训等方式,实现培训、实训、就业有机结合,增加培训实效,实现残疾人、实训基地、用人单位的无缝对接,提高培训就业率。通过强化就业宣传、搭建就业平台、提升双向就业服务、加大执法检查等措施不断拓宽残疾人就业渠道,积极推进残疾人就业。通过加大扶持力度,积极推动农村残疾人发展种养业、手工业和加工业,积极推动农村残疾人增收致富奔小康。探索创建盲人保健按摩示范店,规范盲人按摩行业发展,提高盲摩店业主和从业盲人的收入,稳步提升盲人就业率。

让残疾人享有更加贴心的维权扶贫服务。继续扎实开展连千村帮万户和定点扶贫工作,确保帮扶工作取得实效。积极开展法律援助。加快推进无障碍环境建设。建立志愿者队伍,广泛开展扶残助残活动,扩大残疾人福利基金会的影响。

(六)做好残疾人事业十二五发展纲要收官工作

各级残联要以加快全面完成残疾人事业十二五发展纲要各项任务为己任,认真梳理项目的推进、完成情况,扎实做好十二五收官工作,提前科学谋划十三五发展纲要,为推动我市残疾人快步奔小康做出更大贡献。

三、全面加强残联的制度建设

(一)进一步完善人事管理制度

建立完善岗位责任制,通过明确具体岗位职责、竞争上岗,让干部职工能够选择更适合发挥自己才能的岗位,达到优化人员配置和增强活力的目的,以首问负责、服务承诺、绩效考核、工作问责来规范工作人员的履职行为,不断提升执行力和工作成效。积极动员社会力量,多渠道培养和引进人才,发挥残疾人协会作用,调动残疾人的积极性、主动性和创造性。

(二)进一步完善绩效考核制度

严格按照《2015年度娄底市各县市区残联残疾人工作绩效考核实施细则》、《2015年度娄底市残联各部室残疾人工作绩效考核实施细则》实施,努力达到政府满意、社会满意、残疾人满意、残疾人工作者满意的效果。

(三)进一步完善党风廉政制度

用制度管权、管事、管人、管物,严格按章程、按规矩、按程序办事,公开透明、阳光操作,主动接受社会和残疾人的监督。

(四)进一步完善日常管理制度

完善健全党组议事、财务、考评、政务公开、信访等规章制度,织密制度笼子,规范权力运行。

四、全面提高残联机关干部职工素质,依法依规从严治会

(一)适应新常态

做到观念适应、认识到位、方法对路、工作得力,以法治思维加大政策创新与落实,以底线思维巩固提高项目实施质量,以精准思维加强事业科学管理和服务,以创新思维引导社会力量广泛参与,将高标准、严要求作为开展新时期残疾人工作的新常态。

(二)具备新能力

一是提高做好新形势下群众工作能力。二是提高促进社会公平正义的能力。三是提升新媒体时代社会沟通能力。四是提升科技信息化应用能力。

(三)进入新状态

严格按照法治、科学、规律办事,实现残疾人事业有序持续地发展。密切联系残疾人,把工作做到残疾人身边。

 

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